各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号，以下简称《意见》）精神，进一步调整优化结构、提高教育经费使用效益，全面加强我省教育经费投入使用管理，经省人民政府同意，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实全国教育大会精神，坚定不移把教育放在优先发展的战略位置，妥善处理转变预算安排方式与优先发展教育的关系，改革完善教育经费投入使用管理体制机制，以调整优化结构为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，切实提高教育资源配置效率和使用效益，促进公平而有质量的教育发展。

　　（二）工作目标。2019年，建立事权与支出责任相适应的制度，切实解决政府间财政事权和支出责任划分存在的不清晰、不合理和不规范以及财政职能越位、缺位和错位的问题。确保教育经费投入，确保调结构、提效益取得阶段性成果。2020年，进一步完善政府主导、权责清晰、分担合理、保障有力、更为多元的教育经费筹措体制机制，基本形成规划科学、标准支撑、结构合理、可持续发展的教育经费使用制度体系，基本健全全覆盖、全过程、全方位、更科学的教育经费使用管理体系。2022年，教育经费使用效益进一步显现，全面建立与教育现代化相适应的教育经费投入使用管理体系。

　　（三）基本原则

　　优先保障，加大投入。调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。在继续保持财政教育投入强度的同时，积极扩大社会投入。

　　尽力而为，量力而行。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，在幼有所育、学有所教、弱有所扶上不断取得新进展，兜牢民生保障底线，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程，合理引导社会预期。

　　统筹兼顾，突出重点。围绕立德树人根本任务和提高教育质量战略主题，统筹近期发展任务和中长期发展目标，统筹城乡、区域以及各级各类教育发展，统筹条件改善和质量提升，优化教育资源配置。坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”，经费使用进一步向贫困地区和薄弱环节倾斜，把有限资金用在刀刃上。

　　深化改革，提高绩效。推进教育领域省级与各地财政事权和支出责任划分改革，巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。充分发挥财政教育经费的政策引导作用，推动深化教育体制机制改革。全面实施预算绩效管理，健全激励和约束机制，鼓励各地结合实际先行先试，创新管理方式，加强经费监管。

　　二、重点任务

　　（一）持续保障财政投入。合理划分教育领域政府间财政事权和支出责任，进一步完善教育转移支付制度，合理安排一般性转移支付和专项转移支付，加大省级统筹力度。各级政府要按照“两个只增不减”要求，欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，保障中央和省级制定的各种教育生均经费投入落实到位，落实财政教育支出责任。科学核定基本办学成本，全面落实各项生均经费拨款制度，建立健全动态调整机制，确保到2020年，国家和省制定的各级各类学校生均经费拨款政策落实到位。落实好义务教育阶段学校生均公用经费小学每生每年600元、初中每生每年800元，寄宿制学校按照寄宿学生数每生每年再增加200元公用经费，农村不足100人的小学校点按100人拨付公用经费的政策；实现我省公办普通高中生均公用经费财政拨款标准年生均不低于1500元、公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准年生均不低于600元的目标。（责任单位：省财政厅、省教育厅，各州、市、县、区人民政府）

　　（二）鼓励扩大社会投入。支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。各级政府要参照同级同类公办学校扶持政策，结合各地实际，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免、教师培训、职称评聘等方面对民办学校给予扶持，引导社会力量加大教育投入。完善社会捐赠收入财政配比政策，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策，对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策有关规定在个人所得税前予以扣除。发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。完善非义务教育培养成本分担机制，各地应按照规定的管理权限和属地化管理原则，综合考虑经济发展状况、培养成本和群众承受能力等因素，合理确定学费（保育教育费）、住宿费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。（责任单位：各州、